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云南省重点实施重污染企业搬迁改造或关闭退出 完成散乱污?#38381;?#27835;
 
http://www.46685256.com 2019-04-25 云南省生态环境厅

云南省生态环境厅关于印发2019年全省生态环境保护工作要点的通知

云环通201958号

各州市生态环境局厅机关各处室直属各单位

?#32440;?019年全省生态环境保护工作要点印发给你们请按照职责分工认真抓好落实

云南省生态环境厅

2019年4月17日

此件删减后公开

2019年全省生态环境保护工作要点

2019年全省生态环境保护工作要以习近平生态文明思想为指导以推动高质量发展和高水平保护为主线以改善生态环境质量为核心围绕建设中国最美丽省份目标落实最高标准最?#29616;?#24230;最硬执法最实举措最佳环境要求认真贯彻全省生态环境保护大会和2019年全国生态环境保护工作会议精神全面推动各项工作迈上新的台阶

一积极作为坚决打好污染防治攻坚战

围?#35780;?#22825;碧水净土保卫战坚决打好九大高原湖泊保护治理以长江为重点的六大水系保护修复水源地保护城市黑臭水体治理农业农村污染治理生态保护修复固体废物污染治理柴油货车污染治理8个标志性战役着力解决一批硬骨头老大?#36873;?#29615;境问题确保生态环境质量主要目标达到或超过国家考核要求环境质量?#34892;?#25913;善人民群众获得感进一步增强

一加强统筹协调认真履行省污染防治工作领导小组办公室职责每月调度8个标志性战役实施情况印发实施省污染防治攻坚战责任分工方案根据国家污染防治攻坚战成效考核办法制定我省考核实施细则并抓好落实协调8个标志性战役专项领导小组充实机构加快形工作合力开展全省县域生态环境风险调查评估报请开展以习近平生态文明思想暨污染防治攻坚战为主题的轮训加强绿色税收绿色信贷绿色金融等研究

二全力打好碧水保卫战一是?#24179;?#20061;大高原湖泊保护治理以革命性的措施抓好洱海保护治理努力实现四个彻底转变推广洱海生态环境监测做法加快滇池抚仙湖流域监测监控预警体系建设抓中央专项督察高原湖泊指出问题的整改抓规划项目开工率和完工率提高抓先进成熟的湖泊治理?#38469;?#25512;广使用严肃查处湖泊生态环境违法违规行为二是牵头打好饮用水水源地保护攻坚战实施水源地保护攻坚战作战方案开展饮用水水源地环境保护专项行动启动千吨万人?#20445;展?#27700;千吨或服务万人以上饮用水水源地排查整治等三是配合落实其他涉水标志性战役实施实施好以长江为重点的六大水系保护修复攻坚战作战方案深入开展城市黑臭水体整治环境保护专项行动四是?#20013;平?#19981;达标水体治理加快劣V类水体断面整治推动水环境质量改善各项工作落实五是?#24179;?#27700;污染源整治开展省级及以上工业园区污水处理设施整治专项行动联合有关部门开展加油站地下油罐防渗改造专项监查深入?#24179;?#19977;磷综合整治?#20013;?#24320;展农村环境综合整治试点示范开展金沙江入河排污口排查整治

三?#20013;?#25171;好蓝天保卫战一是强化源头防控重点实施昆明曲靖红?#21360;?#26222;洱德宏州市政府所在地城市建成区及周边重污染企业搬迁改造或关闭退出开展重点行业及燃煤锅炉无组织排?#25490;?#26597;完成散乱污企业及集群综合整治二是加快调整能源结构稳妥?#24179;?#25955;煤治理深入?#24179;?#24037;业炉窑综合整治县级及以上城市建成区开展每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰三是配合打好柴油货车治理攻坚战加强移动源排放监管能力建设建成机动车排放国家省州市三级联网的遥感监测系统平台加快?#24179;?#22269;三及以下营运柴油货车淘汰四是加强扬尘防控严格施工扬尘监管加强道路扬尘综合整治严格渣土运输车辆规范化管理和密闭运输五是扎实做好其他工作强化区域环境空气质量预测预报中心能力建设实施滇中区域重污染天气联防联控全面开展石化工业涂装汽车维修等重点行业VOCS污染治理

四全力打好净土保卫战?#24179;?#22303;壤污染防治法贯彻落实强化土十条实施调度管理及评估考核一是做好土壤污染状况详查按时向国家上报全省农用地土壤污染状况详查成果报告?#24179;?#37325;点行业企业用地土壤污染状况调查完成基础信息调查开展初步采样?#27835;?#20108;是强化农用地建设用地土壤污染风?#23637;?#25511;深入实施涉镉等重金属重点行业企业排查整治行动配合有关部门做?#38376;?#29992;地分类管理推动建立和完善污染地块准入机制强化部门联动监管三是?#24179;?#22303;壤污染治理与修复试点示范在个旧市开展先行区试点建设分类别分用途?#32440;?#27573;?#34892;?#32452;织开展全省受污染耕地和污染地块的治理和修复试点示范四是加强涉重金属行业污染防控全面落实重金属污染物年度减排目标任务五是打好固体废物污染治理攻坚战稳步?#24179;?#24037;业固体废物堆存场所环境整治?#20013;?#21152;强固体废物和危险化学品环境监管着力?#24179;?#24223;铅蓄电池污染防治行动严厉打击危险废物非法转移倾倒处置违法犯罪活动

五加强生态保护修复与监管一是严守生态保护红线开展省级生态保护红线监管平台建设研究制定云南省生态保护红线监督实施办法探索建立生态保护红线监测预警与评估考核制度二是开展自然保护地监督按照生态环境部统一部署开展绿盾自然保护地监督检查及自然保护地人类活动遥感监测实地核查督促整改落实中央省级环境保护督察及绿盾专项行动等监督检查发?#27835;?#39064;抓好涉及自然保护地的违法违规旅游采石挖沙?#21830;?#30719;小水电等开发建设问题整改等三是加强生物多样?#21592;?#25252;贯彻施行好云南省生物多样?#21592;?#25252;条例和云南省生物多样?#21592;?#25252;战略与行动计划三年实施方案组织制定云南省外来入?#27835;?#31181;名录编制云南省生物多样?#21592;?#25252;白皮书开展生物遗传资源获取与惠益分享管理制度建设试点加强跨?#25104;?#29289;多样?#21592;?#25252;合作配合省政府筹备好生物多样性公约第15次缔约方大会

二持之以恒扎实抓好生态环保督察整改

认识再深化问题再聚焦责任再压实以最严格的要求确保中央生态环保督察回头?#30784;?#21453;馈意见问题等整改到位使整改过程成为提升生态环境质量和人民生活质量的过程

一抓好?#20843;南?#25972;改一是2016年中央环保督察反馈意见问题的整改二是中央环保督察回头?#30784;?#21450;高原湖泊环境问题专项督察反馈意见问题整改三是省级环境保护督察整改四是长江经济带警示片新发?#27835;?#39064;的整改此外配合抓好省委巡视九湖保护治理问题的整改

二强化五项工作一是整改情况调度每月调度?#21335;?#30563;察整改进展二是现场督?#25216;?#26597;配合省委督查室省政府督查室开展中央环境保护督察及回头?#30784;?#30563;察反馈意见问题整改工作的督?#25216;?#26597;并将省级环境保护督察反馈问题省委巡视九湖保护治理问题整改纳入督?#25216;?#26597;三是做好汇报准备?#20064;?#24180;省委常委会省政府常务会将审议整改情况并向国务院报告省人大常委会将听取整改情况专题汇报四是强化信息公开做好中央环保督察回头?#30784;?#21450;高原湖泊环境问题专项督察一台一报一网宣传报道?#24179;?#36131;任追究案件调查处理情况的信息公开及有关整改情况的宣传报道五是开展专项督察针对污染防治重点领域适时开展省级环境保护督察回头?#30784;?#19987;项督察

三开拓创新强力?#24179;?#21508;项改革

2019年是改革之年全省生态环境系统的改革任务很重要加快?#24179;?#20116;项改革?#20445;?#27599;项改革都要务必取得实效

一抓好三项机构改革一是党政机构改革省厅?#20013;?#25235;好部门相关职责划转和人员转隶做好厅内设机构职能职责干部选配等各州市局积极抓好本级机构设置和职能配置二是生态环境机构监测监察执法垂直管理改革加快制定改革实施方案的配套方案配套方案印发后加快组织实施三是综合行政执法改革理清整合部门?#21335;?#20851;污染防治和生态环境保护执法职责执法事项?#24179;?#32508;合行政执法改革落地见效各州市结合省级综合行政执法实施方案组织实施

二?#24179;?#29983;态文明体制改革?#29615;?#38754;抓好2019年改革方案的出台另?#29615;?#38754;抓好已出台方案的落地积极推动生态保护红线勘界定标试点推动生态环境损害赔偿改革落地督查关于建立资源环境?#24615;?#33021;力监测预警长效机制实施意见的落实情况等

三深化放管服改革落实云上政务行动计划进一步优化下放我省环评审批权限继续推行环境影响登记表备案管理?#20064;?#29615;境准入关严肃查处未批先建?#20219;?#27861;行为加强行政审批事中事后监管实现精?#25216;?#31649;加快完成三线一单编制年内报请省人民政府批准编制成果?#36873;?#19977;线一单和空间管制总量管控环境准入等要求切实转化为推动高质量发展的刚性?#38469;?/p>

四全面?#24179;?#20999;实提高全省生态环境治理能力建设

坚决打好污染防治攻坚战狠抓生态环保督察整改深化各项改革的同?#20445;?#35201;在全面加强生态环境保护提高全省生态环境治理能力上狠抓落实

一着力强化环境风险防控一是组织开展县域生态环境风险调查评估调查129个县市区生态环境主要问题和重大隐患形成县域生态环境问题清单和风险评价清单协助地方提出解决问题?#21335;?#30446;措施有针对性地解决问题防控风险二是盯住生态环境领域六大风险开展防控

二着力加强重大规划政策等研究一是完成生态环境保护国家十三五规划和云南省十三五规划纲要中期评估开展省十四五生态环境保护规划等前瞻性研究二是总结我省生态环境空间管控规划经验和重要湖区控制性环境总体规划编制工作经验适时推广应用总结推广赤水河流域横向生态补偿经验?#24179;?#24030;市间生态补偿工作三是加强生态环境法治建设加快修订云南省环境保护条例?#24179;?#20113;南省土壤污染防治条例辐射污染防治条例等地方性法规立法

三着力?#24179;?#29983;态环境大数据建设一是编制大数据管理平台安全保障与运维管理体系等建设方案积极争取资金?#24179;?#29983;态环境大数据建设项目实施推动形成云南省第二次全国污染源普查一套数建立一张图加快?#24179;?#20114;联网+政务服务平台环境执法平台互联网监管和生态环境保护大数据系统建设二是进一步?#24179;?#29615;境资源数据中心建设做好全省环境信息化统筹协调和省级统一数据共享交换平台接入积极推动各部门单位业务数据整合共享和省地两级数据交换与共享

四着力强化生态环境监测一是加快监测网络建设加快各州市土壤环境质量监测网络污染源监测网地下水监测网辐射监测网络建设?#24179;?#29983;态环境监测数据的互联共享着力提升县级监测能力二是提升监测信息化?#22270;?#27979;预警能力完善环境空气质量自动监测网提升城市环境空气监测预警预报能力加快?#24179;?#38271;江经济带水环境质量监测预警体系建设实施重要支流和行政区域跨界断面水?#39318;?#21160;站和全省水质预警平台建设强化区域环境空气质量预测预报中心能力建设三是强化监测质量管理加强环境监测第三方运维机构管理严肃查处影响和干扰监测数据质量的行为

五着力强化生态环境监管执法一是全面推行双随机一公开加强联动执法强化环境监管执法二是开展好系列环保专项执法行动配合?#24179;?#25955;煤治理钢铁等行业超低排放改造和综合整治加强对九湖牛栏江等重点流域的环境监管严厉打击固体废物及危险废物非法转移和倾倒行为开展国家级和省级自然保护区执法检查等三是加强环境执法能力建设?#24179;?#31227;动执法系统应用加强执法人员岗位练兵和业务培训提升执法效能四是加强12369环保举报受理落实省政府政务?#35748;?#25972;合要求积极解决环保诉求化解社会风险

六确保核与辐射环境安全一是?#20013;?#23454;施好核安全与放射性污染防治十三五规划及2025年远景目标二是加强日常辐射安全监督检查加强放射性物品运输安全监管和废旧闲置放射源收贮的监督管理强化伴生放射性矿辐射环境管理配合?#24179;?#20113;南省铀矿冶退役治理三是?#20013;?#24320;展?#24605;际?#21033;用单位的核安全文化宣贯加?#32771;?#31649;法?#24179;?#35774;?#24179;?#36752;射安全监管信息化四是进一?#38454;?#22909;辐射环境质量监测全面掌握我省辐射环境质量状况加强辐射事?#35270;?#24613;管理开展辐射事?#35270;?#24613;演练

七做好污染源普查和排污许可证核发一是落实好第二次全国污染源普查各项工作高质量完成入户调查数据汇总数据核算总结验收保质保量完成普查任务抓好普查成果开发和应用为打好污染防治攻坚战提供数据支撑二是加快重点行业排污许可证核发2019年完成重点行业14个行业大类21个行业中类排污许可证核发?#24179;?#21457;一个行业清一个行业清理整顿加强排污许可与环评执法等环境管理工作?#21335;^印?/p>

八加大环境保护宣传教育力度一是认真落实环境新闻发布制度主动宣传生态环境保护工作进展和重大成效增强新闻宣传的主动性二是充分利用媒体的社会监督作用?#20113;?#22351;生态环境的环境违法行为进行曝光提高舆论引导能力?#36864;?#24179;充分发挥好新媒体的作用管好用好新媒体矩阵不断丰富新媒体产品提升环保宣教工作能力?#36864;?#24179;三是做好环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放工作积极开展面向公众的多?#38382;?#29983;态环境保护主题宣传教育活动引导公众?#34892;?#21442;与生态环境保护参与最美丽省份建设

九深化生态文明建设示范区创建积极推荐申报国家生态文明奖生态文明建设示范市县绿水青山就是金山银山实践创新基地出台深入?#24179;?#29983;态创建工作的指导意见统筹?#24179;?#29983;态创建绿色系列创建两山理论实践基地创建加强对已命名单位等的动态管理推动生态工业示范园区创建

十加强生态环境领域对外交流合作争取国家部委和省?#26029;?#20851;部门支持积极参与东盟南盟大湄公河次区域等区域环保交流与合作组织实施好国际环境公约履约云南示范项目加强与国?#39318;?#32455;发达国家和国内区域的环保交流合作服务全省生态环境保护工作创新发展

十一强化项目资金和科研?#38469;?#20445;障一是做好生态环境政策项目资金对接进一步加大环保专项资金项目争取力度二是加快预算执行进度及时开展绩效评估确保财政资金效益和资金安全三是强化环保科技创新研究做好已申报科技研究项目的跟踪和指导抓好环保科技成果登记及科技奖推荐加强对已实施科技重大专项项目研究成果的凝练?#22270;?#25104;转化与推广应用先进适用?#38469;?#21644;成果继续实施好水专项云南项目

五狠抓落实把全面从严管党治党放在重要位置

重点任务已经明确关键是狠抓落实要一以贯之地推动全面从严治党向纵深发展确保全省生态环境系统更好地肩负起新时代的历史使命

一突出政治建设坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威?#22270;?#20013;统一领导扎实开展不忘初心牢记使命主题教育继续?#24179;?#20004;学一做学习教育常态化制度化教育党员干部一步强化四个意识?#20445;?#20570;到两个维护?#20445;?#24341;导党员干部坚守初心使命常念家国情?#22330;?#27665;族情?#22330;?#20026;民情?#22330;?#20107;业情?#22330;?#28145;入开展党的政治路线政治纪律和政治规矩学习教育严格落实党内政治生活若干准则要求更加坚定自觉地投身生态环境保护工作

二夯实基层基础进一步加强机关党的组织建设2019年是基层党建创新提质年?#20445;?#35201;继续深入开展跨越发展当?#30830;?#26426;关党建走前头主题实践活动完善基层党组织建设?#32469;?#26159;落实好中央省委关于机构改革中四个同步要求配齐配强基层党组织班子围绕服务中心建设?#28216;?#24320;展工作落实党建工作责任制抓好党内生活各项制度落实

三抓反腐倡廉建设营造机关风清气正环境深化廉洁?#26376;?#20934;则纪律处分条例问责条例等学习宣传贯彻发挥好正面典型引领和反面典型警示作用教育引导党员干部筑牢拒腐防变思想道德防线加?#32771;?#30563;检查加强对重点领域重点岗位重点环节廉政风险点排查和动态监控强化防控措施落实强化执纪问责注重抓早抓小运用好监督执纪四?#20013;?#24577;?#20445;?#20005;肃查处四风和违规违纪问题营造风清气正的良好氛围

四坚持党群共建进一步发挥机关?#21644;?#32452;织作用按照党群共建要求积极支持工会共青团?#20061;?#32452;织依照法律和各自章程开展工作严格按照省委省政府的要求带着强?#19994;?#25919;治责任感和?#29616;?#30340;群众感情扎实做好?#20081;?#38454;段扶贫攻坚挂包帮转走访?#20445;?#21152;大扶贫力度在资金项目?#30830;?#38754;给予支持在扶贫对象精准措施精准和效果精准上下功夫

五强化教育管理激励干部职工奋发有为有计划分层级做好干部教育培训建立多层级多岗位干部交流挂职?#22303;?#30340;培养机制加强生态环境系统干部横向纵向交流坚持正确选人用人导向统筹选?#38382;?#29992;好生态环境系统埋头苦干踏实做事在急?#20005;?#37325;任务中表现优秀的各级干部加强干部日常管理监督检查和表?#23186;?#21169;进一步激励广大干部新时代新担当新作为锻造一支政治强本领高作风硬?#19994;保?#29305;别能吃苦特别能战斗特别能奉献的生态环保铁军


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